“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”自脱贫攻坚战役打响以来,普洱市委、市政府加快实施扶贫助残行动,统筹协调推进,凝聚攻坚合力,科学精准施策,残疾人脱贫攻坚工作稳步推进。
顶层设计破解难题
“照看一个人,拖累一群人,致贫一家人。”发展中,普洱市深知这一深刻道理,为此,研究制定了各项政策助推残疾人脱贫。市级层面先后制定出台了《普洱市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《普洱市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市残疾预防行动计划(—年)的通知》《普洱市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》等;部门层面先后制定印发了《普洱市盲人保健按摩机构规范化建设扶持项目实施方案》《普洱市建档立卡贫困残疾人康复服务的实施方案》等。同时,成立普洱市贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组,下设办公室,具体负责残疾人脱贫攻坚工作和定点扶贫工作。
在制定《普洱市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》中,普洱市直面残疾人生产生活困难,扩面实施两项补贴,即在省级“对一、二级重度残疾人发放重度护理补贴”的基础上,普洱市将“智力,精神三、四级残疾人”纳入补贴范围,成为全省率先扩面实施两项补贴的州(市)。
五年来,普洱市累计发放残疾人两项补贴1.43亿元,惠及残疾人9.31万人,做到应补尽补。
创新模式促残疾人增收
“我一辈子都没想到,靠着政府的扶持,靠着自己的努力,能跟正常人一样生活,摘掉了贫困帽。”思茅区南屏镇兰花社区残疾人士刘路夷开心地说。刘路夷是肢体智力二级残疾人,随着年龄增长,他意识到自己虽然身体残疾,但不能一辈子靠父母及亲友,要靠自己养活自己。在得知刘路夷这一意愿后,市、区两级残联积极协调帮助刘路夷开起了网店。
普洱市在全省实施残疾人创业扶持项目过程中,结合当地实际,将扶持资金从每户元提高至每户1万元,并在以往“一次性扶持”的基础上给予“盖被子”式的持续扶持,补助范围和标准均处在全省前列。自年起,率先实施了残疾人电商创业专项扶持项目,每年扶持5户残疾人电商创业户,每户补助2万元。
五年来,普洱市累计安排资金.46万元,实施残疾人自主创业就业项目户,残疾人自主创业示范户98户,残疾人电商创业户15户,累计扶持扶贫就业基地58户,辐射带动户。
“订单式”培训适应残疾人需求
“残疾人需要什么样的培训,残联就提供什么样的培训服务”。普洱市残联通过收集辖区范围内残疾群众培训意愿,创新培训模式,利用互联网方便快捷的特点,开展盲人按摩师继续教育网络培训和盲人手机应用软件培训。结合当前“互联网+扶贫”的大背景,有针对性地开展残疾人电子商务培训,让残疾人通过手机、网络平台等渠道销售农副产品,从而实现创收。注重“农户+基地”的扶持培养,在实施残疾人创业就业扶持中,通过残疾人集中就业、合作社吸收就业等模式,创新制定残疾人扶贫就业示范基地扶持政策,加大对安置残疾人数多、带动残疾人创业增收效果明显的示范基地建设,给予10至20万元的资金扶持。
普洱市还注重传统文化的弘扬与传承,中国残疾人福利基金会非物质文化遗产培训“最美传承——普洱茶加工制作”项目落地景谷傣族彝族自治县,各级残联也结合当地产业发展和生活实际,组织开展普洱茶种植、咖啡种植、家禽牲畜饲养、农机维修等实用技术培训和民族手工刺绣、盲人保健按摩、美容美发、美甲、计算机操作等职业技能培训,全方位满足残疾人的培训需求。
五年来,普洱市累计安排资金万元,采取专门办班、选送培训等方式,免费为残疾人开展农村实用技术培训和职业技能培训1.3万人次。通过残疾人集中就业、自主创业和灵活就业,全市共实现残疾人就业达人。
创新管理“精”字当头
针对残疾人底数不清、残疾人证管理不规范等问题,普洱市充分发挥乡(镇)残联工作者、村(社区)残疾人联络员(专职委员)和村“两委”的作用,进一步加大残疾人政策宣传力度,做好残疾人摸底工作。同时,加强与卫健部门联系,积极协调医疗部门采取“走下去”的方法逐村开展残疾评定,并按规定因地制宜为残疾人办理残疾人证,解决残疾人因交通不便、出行难、出行贵等原因不能办理残疾人证的问题,为精准扶贫、精准脱贫打下坚实的基础
典型示范汇聚榜样力量
为充分发挥残疾人自强典型示范引领作用,普洱市通过加强残疾人职业技能和农村实用技术培训,组织开展残疾人职业技能竞赛,实施残疾人自主创业项目,涌现出了一批残疾人创业致富能手和职业技术精英。五年来,全市共举办残疾人职业技能竞赛1次,全市10个县(区)89名残疾人参与比赛,并选送26名残疾人职业技术精英参与云南省第六届残疾人职业技能竞赛,6名残疾人选手取得了单项前三名和团体总分第四名的佳绩;积极选拔推荐3名残疾人创业致富能手参与第四届“中国创翼”创业创新大赛云南省选拔赛暨第二届“创翼云南”创业大赛,1名残疾人选手荣获创业扶贫专项组省级第二名和市级第一名的优异成绩;组织参与年云南省残疾人岗位精英职业技能竞赛和残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛,5名残疾人岗位精英和1名残疾人工作人员荣获1项第一名,2项前6名和团体第四名的良好成绩。
普洱市还利用全国助残日等特殊节点,邀请普洱广播电视台、普洱日报社等新闻媒体大力宣传残疾人脱贫典型事迹,向残疾人群众讲述身边人、身边事,在全社会营造关心、